Wójt może samodzielnie kontrolować gminną instytucję kultury.

W instytucji kultury może być przeprowadzona kontrola z upoważnienia do przeprowadzenia kontroli w gminnej instytucji kultury, wydana kontrolerom przez wójta gminy.

Prawo do przeprowadzania kontroli w gminnej instytucji kultury przez wójta (lub z jego upoważnienia) wynika z art. 33 ust. 5 w związku z ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem wójt wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Do gminnych jednostek organizacyjnych zaliczają się m.in. gminne instytucje kultury.

Skoro wójt wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do kierownika instytucji kultury, to maprawo, jak każdy zwierzchnik, kontrolować go, a w konsekwencji kontrolować funkcjonowanie kierowanej przez niego jednostki (instytucji kultury).

W analizowanym upoważnieniu jako podstawę prawną przeprowadzenia kontroli podano art. 247 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, który stanowi, że zarząd jednostki samorządu terytorialnego (również wójt gminy – art. 2 pkt 2 ustawy) sprawuje ogólny nadzór nad realizacją, określonych uchwałą budżetową, dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jest to podstawa dyskusyjna, gdyż ze wspomnianego przepisu nie wynika jednoznacznie, czy chodzi w nim o nadzór nad podległymi zarządowi jednostkami, skoro to właśnie zarząd (zgodnie z art. 247 ust. 1 ustawy o finansach publicznych) wykonuje budżet jednostki samorządu terytorialnego. Z uwagi na tę niejednoznaczność przepis art. 247 ust. 2 ustawy o finansach publicznych jest często krytykowany w doktrynie.

Pomimo tych wątpliwości z pewnością przyjąć można, że wójt gminy przy pomocy upoważnionych przez siebie kontrolerów maprawo kontrolować gminną instytucję kultury. Oczywiście zakres konkretnej kontroli musi wynikać z treści danego upoważnienia kontrolerów. Kontrola ta może być prowadzona niezależnie od kontroli wykonywanych przez komisję rewizyjną rady gminy, która działa na podstawie art. 18a ustawy o samorządzie gminnym.

Skoro wydatki na wynagrodzenia pracowników i zleceniobiorców są finansowane z dotacji podmiotowej, to w ramach kontroli, której dotyczy analizowane upoważnienie, kontrolerzy mogą kontrolować w szczególności umowy o pracę, umowy zlecenia i listy płac. Od chwili udostępnienia kontrolerom tych dokumentów spoczywa na nich odpowiedzialność za ochronę zawartych w nich danych osobowych.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. c RODO przetwarzanie danych osobowych jest zgodne z prawem, jeżeli przetwarzanie jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze. Skoro wójt gminy realizuje funkcję zwierzchnika służbowego wobec kierownika

gminnej instytucji kultury, z czym wiąże się obowiązek nadzoru i kontroli, to przetwarzanie danych osobowych w trakcie kontroli, w zakresie, jaki jest konieczny dla realizacji kontroli, należy uznać za zgodne z RODO.